שנת 2009 רושמת ירידה של כ-8 אחוזים בערך היבוא ובהכנסות ממסים והיטלים על כלי רכב וחלקי חילוף, זאת לעומת הכנסות שיא שנרשמו בשנתיים האחרונות. כמו כן, היקף יבוא כלי-רכב לישראל ירד בשנה זו ב-11 אחוזים. נתונים אלה ונוספים מפרסמת היום (שלישי) רשות המסים בדו"ח 'מיסוי ונתונים נבחרים על ענף הרכב לשנת 2009'.
הכנסות המדינה ממסים בשנת 2009 עמדו על 8.02 מיליארד שקלים (כולל חלקי חילוף וצמיגים) וזאת לעומת 8.43 מיליארד ב-2008. הכנסות המדינה מייבוא כלי רכב עמדו על 7.69 מיליארד שקלים (מס קנייה ומכס), ירידה של חמישה אחוזים ביחס ל-2008 אז עמדו ההכנסות על 8.1 מיליארד שקלים. הכנסות המדינה מחלקי חילוף עמדו על 323 מיליון שקלים, ירידה של שני אחוזים. סך ערך הייבוא עמד על 11.65 מיליארד שקלים, זאת לעומת 12.34 מיליארד ב-2008.
הירידה המתמשכת במכירות רכב חדש ב-2008 בעקבות המשבר הכלכלי לא נעצרה עם השנה האזרחית שלאחריה. שנת 2009 הסתיימה עם ירידה של 8.9 אחוזים במסירות רכבי נוסעים ו-37.7 אחוזים במכירות כלי-רכב מסחריים, שהסתכמו יחדיו ב-11 אחוזים כאמור. מי שעזרה לשפר במעט את הנתונים יחד עם השיפור במצב הכלכלי היא רפורמת המיסוי הירוק שנכנסה לתוקפה ב-2 באוגוסט. אלא שלא הרפורמה עצמה הביאה לעלייה אלא ההיערכות לה בחודש יולי קצת לפני החלתה נמסרו 31,069 מכוניות, שיא של כל הזמנים.
תרומה נוספת לשיפור מאזני יבואניות הרכב ניתן לזקוף לשינוי בשיטת חישוב שווי המס שנכנס לתוקפו בינואר 2010 ואשר גרם לציי הרכב להצטייד במספר רב ככל הניתן של מכוניות חדשות לפני החלתו.
יד שנייה? רוב הסיכויים שהמכונית מליסינג
מזה שלוש שנים שנרשמת ירידה בהצטיידותם של ציי רכב במכוניות (ללא חברות השכרה). אם בשנת השיא (2006) החזיקו אלה ב-60 אחוזים מהמכירה השנתית, הרי שב-2009 ירד חלקם ל-54 אחוזים (56.2 ב-2008) וזאת למרות העלייה החדה שחלה בחודשים נובמבר ודצמבר. ברשות המסים מאמינים שמגמת הירידה תימשך עד שתגיע לנקודת איזון של בין 45 ל-50 אחוזים. יש לציין כי חברות הליסינג רכשו 39 אחוזים מסך כל המכוניות החדשות שנמכרו ב-2009 לעומת 41.2 אחוזים שהיה חלקן ב-2008 אז גם נמכרו יותר מכוניות.
סך כלי הרכב הצמודים שנעו בישראל נכון לדצמבר 2009 הוא 320 אלף מתוך 2.39 מיליון כלי הרכב הרשומים במשרד הרישוי. מתוכם, כ-216 אלף בבעלות חברות ליסינג. אמנם חלקם הגדול של ציי הרכב בשוק הישראלי ירד, אולם זה עדיין משפיע על שוק המשומשות (יד שנייה). כ-78 אחוזים מהמכוניות בנות 4 עד 5 שנים המוצעות למכירה מקורן בציי רכב, מספר שיעלה בשנתיים הקרובות לאור העובדה שאלה לרוב מוצעות למכירה בהגיען לגיל שנתיים עד שלוש.
בבואכם לרכוש מכונית יד שנייה כדאי שתדעו ש-19 אחוזים מהמכוניות עד שנת 2000 מקורן בציי רכב (39,491), כ-47 אחוזים (63,023) משנות המודל 2001-2003, כ-69 אחוזים (79,068) לשנים 2004-2005, כ-78 אחוזים כאמור (89,573) לשנים 2006-2007 ו-68 אחוזים לרכב מהשנתיים האחרונות (19,984) נכון להיום.
הלקוח הפרטי מממן את הליסינג
בדו"ח השנתי מטילה רשות המסים ביקורת כנגד ציי הרכב, אשר לדבריה זוכים להנחות של כ-30 אחוזים בעוד הלקוח הפרטי משלם סכום גבוה וזאת כדי לשמר עבורם את ערך המכונית כמשומשת. מדובר בעיקר במכוניות משפחתיות שנמנו על קבוצות 2 (עד 114 אלף שקלים) ו-4 (עד 151 אלף שקלים) כאשר חלקם היחסי מכלל המכוניות שנמכרו ב-2009 עמד על 57 ו-12.4 אחוזים בהתאמה. ב-1 בינואר כאמור הונהגה שיטת החישוב הלינארית שביטלה את שיטת הקבוצות אשר "יצרה עיוות בתמחור כלי הרכב תוך העדפת האינטרס של ציי הרכב הגדולים, על חשבון הצרכן הפרטי", כך הרשות. ציי הרכב יצרו לחץ על היבואניות וכך המחירים היו בקצה העליון לכל דגם על פי הקבוצות - ב-2009 כ-40 אחוזים מכלל כלי הרכב בישראל היו בקצה העליון של קבוצה 2.
השיטה הלינארית קובעת כי שווי המס יעמוד על 2.04 אחוזים ממחיר רכב שמחירו עד 130 אלף שקלים ו-2.48 אחוזים מעל לסכום זה ועד לתקרת מחיר של 467,180 שקלים. ברשות מדגישים כי רפורמה זו יחד עם המיסוי הירוק יעודדו הצטיידות במכוניות ידידותיות לסביבה במקום מכוניות גדולות ומזהמות. השיטה גם אמורה לשחרר את יבואניות הרכב משיקולי הקבוצות שקבעו את מחירי המכוניות בפועל, כאשר בחלק מהמקרים מדובר בעליית מחירים.
תמונת מצב לחודשים הראשונים של 2010 לאחר השינוי ובהשוואה למחירי הקבוצות שהיו נהוגות, מגלה כי קבוצה 3 (עד 134 אלף שקלים) הפכה לפופולרית ביותר. בפועל, השיטה החדשה הביאה להתייקרותן של מכוניות משפחתיות כאשר ברשות מדגישים במיוחד את מלכת המכירות מאזדה 3, שהשיטה החדשה דחפה את מחירה כלפי מעלה - "שיעור שווי השימוש הנמוך לא יצר תמריץ מספיק על מנת לשמור על מחירה ברמה נמוכה יחסית". כתוצאה מכך, שאר יבואניות הרכב הצמידו למעשה ל-3 את מחירי הדגמים המקבילים לה. עוד עולה מהדו"ח שכלי-רכב שעד ה-31 בדצמבר 2009 השתייכו לקבוצות 2 או 4, התייקרו ועלו כביכול קבוצה.
ומה בכל זאת היה חלקם של ציי הרכב בשנה החולפת וכיצד זה משפיע על מחזיקי רכב צמוד? 64 אחוזים מ-42 דגמים שנמכרו ב-2009 (41,828 יחידות) ועדיין נמכרים השנה עלו כביכול מקבוצה 2 ל-3, כך שגם שווי השימוש עלה. בקבוצה 4 מדובר על 93 אחוזים שעלו קבוצה.
ירוק זה איכות סביבה או מזומנים?
ב-2 באוגוסט 2009 נכנס לתוקפו המיסוי ירוק, במסגרתו עלה מס הקנייה מ-75 ל-90 אחוזים והוענק זיכוי של עד 15 אלף שקלים בהתאם ל-15 דרגות זיהום אותן פולטות המכוניות. מס הקנייה הופחת מאוחר יותר ל-83 אחוזים אך זאת לאחר ביטול הזיכוי של 2,400 שקלים שניתן על בקרת יציבות שהפכה להיות פריט חובה השנה.
מפילוח הנתונים על פי דרגות הזיהום עולה כי דרגה 10 מכילה את המספר הרב ביותר של מכוניות 13.1 אחוזים, רובן ככולן משתייכות לסגמנט הקומפקטי משפחתי. מס הקנייה האפקטיבי הממוצע לכלי רכב בדרגה זו הוא 71 אחוזים, כלומר נמוך באחוז אחד ממס בגובה 72 אחוזים אשר תוכנן טרם המיסוי הירוק ל-2009. רמת זיהום 6 הינה השנייה עם 11.5 אחוזים (מס אפקטיבי של 60 אחוזים) ואחריה דרגה 4 עם 10.4 אחוזים (מס של 54 אחוזים) ודרגה 15 הגבוהה ביותר עם 9.6 אחוזים ומס מלא של 83 אחוזים.
ככלל, ב-2009 עמד הציון הירוק הממוצע על 190 לעומת 197 בשנה הקודמת לה, משמע המכוניות מזהמות פחות את הסביבה. עם זאת נציין כי הציון הירוק הוא נוסחה הכוללת את כלל המזהמים, ולא את ה-CO2 לבדו כפי שנעשה באירופה וארה"ב. עוד נציין כי חלקן של המכוניות ההיברידיות עליהן מס קנייה של 30 אחוזים הוא 1.4 אחוזים מסך כלל המכוניות שנמכרו ב-2009.
בהשוואה למס בגובה 72 אחוזים אשר תוכנן כאמור מראש, כשליש מהמכוניות שנמכרו מאז החלת הרפורמה זכו למס אפקטיבי גבוה יותר. ברשות המסים מציינים כי מס הקנייה הגם שירד בממוצע בשנה האחרונה, עדיין גבוה מאוד בהשוואה לעולם כאשר לדוגמה הם מציינים את הממוצע האירופי העומד על 40 אחוזים. לדבריהם, הפחתה הם לא מצפים לראות בקרוב - "עקב חשיבות ההכנסות המתקבלות ממיסוי הענף, וכן בהתחשב בצפיפות הגבוהה בכבישים, ובעלויות רבות והזמן אשר נדרשים על מנת להתאים את תשתית הכבישים לעליה ברמת המינוע".
המכוניות בטוחות יותר
בהמשך למגמת התמריצים לעידוד אביזרי בטיחות ברכב שהנהיגו משרדי האוצר והתחבורה בשנים האחרונות, באפריל 2008 הוגדלה ההטבה הניתנת בגין קיומה של מערכת בקרת יציבות ל-2,400 שקלים, זאת מתוך ההכרה בחשיבותה הרבה. בשנה זו נרשמה עלייה חדה במספר כלי הרכב המצויידים במערכת, מגמה שנמשכה גם ב-2009. כ-77 אחוזים מכלל המכוניות החדשות שנמכרו צויידו במערכת בקרת יציבות לעומת 53 ב-2008, כאשר עלייה נרשמת גם בכלי הרכב המסחריים המצויידים בה 25 אחוזים לעומת 16 אחוזים. חשוב לציין כי החל מינואר השנה, כל מכונית חדשה הנמכרת בישראל חייבת להיות מצויידת במערכת בקרת יציבות להוציא דגמים בודדים, מסחריים בעיקר. ב-2011 תחול התקנה על כלל המכוניות.
בשנת 2009 נרשמה גם עלייה במספר המכוניות החדשות שנמכרו ולהן שש כריות אוויר ויותר. 71 אחוזים מכלל המכונית שנמכרו היו כאלה לעומת 63 אחוזים בשנה קודם לכן. באגף המסחרי הנתונים מעודדים פחות ושם רק שמונה אחוזים מכלי הרכב שעלו על הכביש בשנה האחרונה מצויידים בשש כריות אוויר או יותר.
יבוא לרווח אישי
ענף הייבוא האישי אמנם רשם עלייה של חמישה אחוזים לכדי 3,225 מכוניות ב-2009, אולם מדובר בהתמתנות לעומת השנה הקודמת אז עמדה העלייה על מאות אחוזים. זו מגיעה לאחר שנים של עליות חדות מה שמביא את רשות המסים להסיק כי ענף הייבוא האישי הגיע לבשלות. כמו כן, בשנים הקרובות צפויים שינויים לנוכח הייבוא המקביל שאישר משרד התחבורה בחודש פברואר האחרון. יש לציין כי 431 מסך המכוניות בייבוא אישי הן של תושבים חוזרים, עולים חדשים ודיפלומטים.
חודש יולי, מעט לפני כניסת רפורמת המיסוי לתוקפה, רשם מספר המכוניות הרב ביותר שהגיעו לישראל בייבוא אישי מעט מתחת ל-600 יחידות. יש לציין כי מכוניות המיובאות באופן אישי לרוב משתייכות לקבוצת כלי הרכב שנפגעו מהרפורמה כאשר כ-80 אחוזים מהן בעלות מנוע בנפח 3.0 ל' ומעלה. הדגם הפופולרי ביותר נותר ג'יפ גרנד צ'ירוקי שכמעט והכפיל את מספרו 641 יחידות. מרצדס S קלאס שנייה לו עם 219 יחידות (93 ב-2008) ובהמשך טויוטה קאמרי ההיברידית עם 180 יחידות (83 ב-2008) ומרצדס ML עם יחידה אחת פחות (200 ב-2008).
יבוא אישי על פי חוק אסור שיעשה למטרות עסקיות, אולם זה לא מפריע לשגשוג המסחרי בענף להמשיך ללא מפריע אפילו תוך פרסום גלוי. מרביתן של המכוניות ממשיך להגיע בדרכים עוקפות חוק על ידי סוכנים ומתווכים למטרת רווח, בעיקר על שמם של "אנשי קש" כפי שמגדירים זאת ברשות המסים. לכשליש מהרוכשים לכאורה כלל אין מקור הכנסה ועשרה אחוזים נוספים מרוויחים פחות משכר המינימום. נציין כי כל אזרח רשאי לייבא באופן אישי שתי מכוניות, כאשר מכירתן תיעשה לאחר שנתיים שהן תהינה בבעלותו. בניגוד לשנה שעברה אז ציינו ברשות המסים כי אובדן ההכנסות למדינה כתוצאה מהייבוא האישי עמד על כ-100 מיליון שקלים, הפעם הם לא מציינים זאת.