ועדת השרים לענייני חקיקה אישרה היום את הצעת החוק הפרטיות של חברי הכנסת איתן גינזבורג (כחול לבן) ומשה פסל (הליכוד) שנועדו לאפשר בישראל תחבורה שיתופית בתשלום, בדומה לשירות Uber הפועל במרבית מדינות המערב.
הצעת החוק מבקשת לתקן את פקודת התעבורה ולהתיר גם לנהגים פרטיים לבצע נסיעות משותפות פרטיות בתשלום, ובתוך כך לקבוע תנאים ברורים להסעות אלו לרבות גיל נהג מינימלי, ותק נהיגה, ביטוחים מתאימים ושקיפות מלאה במחיר ובדירוג הנהגים. הצעת החוק צפויה להגיע להצבעה בקריאה הטרומית במליאת הכנסת כבר ביום רביעי השבוע, אולם הדרך לאישורה עוד ארוכה.
הרקע: כאשר שימש ישראל כץ כשר התחבורה הוא סירב לאפשר את כניסת אובר לישראל בהתאם לחוות הדעת של אנשי המקצוע במשרד התחבורה, שעל סמך הניסיון בחו"ל קבעו כי שירות כזה יוסיף לעומסי התנועה ויעביר אליו בעיקר נוסעי תחבורה ציבורית ולא נוסעי רכב פרטי. נהגי הרכב הפרטי שמסיעים נוסעים בתשלום או נוסעים בעצמם בהמתנה לקריאה, או בדרך לאסוף נוסע, העלו את העומסים בערים שבהן החל לפעול השירות.
גם שרת התחבורה מירי רגב לא מיהרה לקדם את אובר בקדנציה הראשונה שלה, וגם בנוכחית החלה לעשות זאת רק בלחץ הסיעות החרדיות. בקהילה החרדית התפתחו בשנים האחרונות שירותי "דרייברים" נהגים פרטיים שמסיעים נוסעים בתעריפים זולים משל נהגי המוניות, מבלי לשלם מסים וביטוח רכב מתאים. כאשר רשות המסים החלה לפעול נגד העלמת המס דרשו ח"כים חרדים ממשרד התחבורה להלבין את השירות.
גם כעת יצרך הממונה על הביטוח להחליט אילו תעריפים ישלמו נהגים פרטים שמבקשים להסיע נוסעים בשכר. נהג מוניות משלם בארץ פי 3 ביטוח חובה ומקיף מנהג רכב פרטי וסביר שחברות הביטוח ידרשו תשלום נוסף מנהג פרטי בגלל הגדלת הסיכון למעורבות בתאונה של מי שמתחיל בהסעת נוסעים בשכר. בארה"ב אין תוספת כזאת.
נהגי המוניות דורשים פיצוי מהמדינה על הכנסת אובר, לאחר שזו דרשה מהם לרכוש רישיון להפעלת מונית בכ-280 אלף שקל, לעבור קורס מתאים ולשלם כאמור תעריפי ביטוח גבוהים. בישראל פועלים כ-25 אלף נהגי מוניות, והחזר על הסכום ששילמו למדינה עבור מספר הרישוי יעלה כמה מיליארדי שקלים. לפי הצעת החוק שהצעת החוק ימומנו הפיצויים לנהגים מקרן החזרים שתיגזר מרווחי הנסיעות השיתופיות, ותאפשר לבעלי מוניות המעוניינים בכך להחזיר את הרשיון שלהם ולקבל פיצוי. אולם לא ברור כמה כסף תייצר הקרן, כאשר בחו"ל נהגי אובר מחויבים לשלם בין 20% ל-50% מהכנסתם לאפליקציה שמביאה להם לקוחות, תלוי בסוג ואורך הנסיעה.
ח"כ גינזבורג, יוזם החוק, אמר היום כי "אני שמח שבממשלה השכילו לתמוך בחוק, זהו צעד ענק בדרך לרפורמה נדרשת בשוק הנסיעות השיתופיות ולבשורה צרכנית אמיתית. הוכחנו שכשיש מטרה צודקת, אפשר לשים את הפוליטיקה בצד ולעבוד יחד למען הציבור. האזרח הישראלי משלם כבר יותר מדי זמן מחירים מופקעים על נסיעות וסובל ממחסור חמור במוניות, בזמן שבכל העולם כבר נהנים מתחבורה שיתופית מתקדמת, זמינה וזולה. UBER זה רק שם קוד, יש מגוון חברות תחבורה שיתופיות הפועלות ברחבי העולם שהחוק הקיים לא מאפשר להן לפעול בישראל, ואת זה אנחנו נתקן".
בעולם אובר לא תמיד זולה יותר ממוניות. בניגוד לתעריפי המוניות שמשתנים לפי שעות קבועות, אובר פועלת לפי תעריף דינמי שמזנק בשעות עומס, וסביב אירועים כמו הופעות ופסטיבלים שסביבם יש דרישה גדולה לתחבורה בתשלום, ואז המוניות החוקיות זולות יותר.
יהודה בר אור, יו"ר נהגי המוניות, אמר כי "זה צחוק מהעבודה, אין פה שום דבר שיביא תועלת לציבור, רק נזק. הסעת נוסעים בתשלום רווחית רק כשעובדים כמו חאפרים ובלי ביטוח. השרה עושה את המהלך הזה רק כדי להכשיר את הדרייברים החרדים. אבל הדרייברים יגלו שברגע שהם מחויבים במס הכנסה ובביטוח מתאים זה כבר לא משתלם".
זוהר גולן, יו"ר התאגדות נהגי המוניות בפורום העצמאיים, אמר כי "מאחורי סיסמת ה'אובר' מסתתר מהלך שפוגע ישירות בנהגים הפועלים כחוק. זהו מהלך ציני של 'כלכלת בחירות', שנועד להתחנף לבייס פוליטי, ואנו לא נאפשר פגיעה ברבבות הנהגים שנותנים שירות לציבור כחוק, בצורה בטוחה". ועדת ההיגוי של ראשי ארגוני המוניות הגדולים בישראל תתכנס השבוע ותחליט באיזה צעדים לנקוט כנגד ההחלטה.
ח"כ משה פסל: "ברוב העולם המערבי אזרחים נוסעים באפליקציות שיתופיות במחירים מצחיקים, וגם בישראל הגיע הזמן להביא את הבשורה הזו לציבור. בארה"ב, בחלק מהמקומות כבר פועלים פתרונות תחבורה מתקדמים, כולל מוניות ללא נהג ואי אפשר לעצור את הקדמה. לצד זאת, ברור לחלוטין שחובה להסדיר את התחום בצורה אחראית ולדאוג לפיצוי הוגן לנהגי המוניות".
רגב טענה היום שהמהלך דווקא יצמצם את עומסי התנועה, בלי להסביר את הסתירה בין הקביעה למה שהתרחש בערים בחו"ל לאחר הפעלת אובר. "אישור החוק היום הוא צעד היסטורי שיפרק מונופולים ישנים, יביא ליצירת אלפי מקומות עבודה חדשים ויפתח את השוק לתחרות אמיתית לטובת הציבור. רפורמת הנסיעות השיתופיות הן בשורה של ממש לאזרחי ישראל שתסייע להוריד רכבים פרטיים מהכביש, לצמצם את הגודש בכבישים ולהעניק לכל אזרח אפשרות להתנייד בקלות ובמחיר הוגן", מסרה שרת התחבורה.