תחקיר וואלה: כך קרסה התחבורה הציבורית בשומרון

שרת התחבורה מירי רגב מקיימת קשר קרוב עם יישובי השומרון, מגיעה לסיורים ולגזירת סרטים. במאי האחרון חנכה ביחד עם ראש הממשלה בנימין נתניהו את תחנת הרכבת שומרון-טייבה עוד לפני פתיחת המסילה. במרץ חנכה מסוף אוטובוסים בפדואל ובדצמבר הכריזה על "הקו הכתום", קו מטרונית מצומת תפוח לפתח תקווה דרך אריאל.

אבל יש משהו שתושבי השומרון היו שמחים לקבל מרגב יותר מטקסים חגיגיים: תחבורה ציבורית מתפקדת. רמת השירות שמספקת חברת התחבורה הציבורית תנופה, שזכתה במכרז המשרד והחליפה ב-2021 את חברת אפיקים באזור, ירודה. תנופה הייתה אז חברה צעירה, בבעלות משותפת של חברות האוטובוסים הוותיקות מאיה תור ומסיעי שאשא, חברת EL האמריקנית וצ'יינה מוטורס, יבואנית האוטובוסים שבבעלות מי שהיה מוכר במשך שנים כפעיל ליכוד, איציק קויפמן.

בעלי המניות נקלעו מאז לסכסוך ובחברה פרץ גם סכסוך עבודה שהכינה הסתדרות העובדים הלאומית, אבל את המחיר משלמים קודם כל הנוסעים. מכתב התראה לפני פנייה לערכאות ששלחה השבוע עיריית אריאל למנכ"ל משרד התחבורה משה בן זקן, לראש הרשות לתחבורה ציבורית עידן מועלם ולמנכ"ל תנופה ניצן אריה והגיע לידי וואלה רכב, מסכם את הקריסה שנמשכת כבר יותר משנתיים. משרד התחבורה מנגד טוען שהטיל על החברה כבר קנסות מצטברים בסך 78 מיליון שקל, בזמן שבתנופה טוענים כי המשרד לא עמד בהבטחות לגבי תשתיות שיספק לה בשומרון, וכי החברה נערכת להגיש נגדו תביעת ענק (ראו בהמשך).

לפי נתוני משרד התחבורה הוגשו לו ב-2025 מספר שיא של 19,651 פניות ותלונות על תנופה, חלקן של תושבים באזור בית שמש שגם בה פועלת תנופה. מדובר היה בזינוק של 34% לעומת נתוני 2024. דוחות הרשות לתחבורה ציבורית מספרים את הסיפור: במחצית השנייה של 2024 לא ביצעה החברה 3.48% מהנסיעות שהתחייבה, וב-2025 נעו המספרים על כ-2.5%.

זה היה כבר מכתב ההתראה השביעי ששלחה העירייה, אחרי שלל פגישות ושיחות עם אנשי החברה ומשרד התחבורה, בדרישה להחליף את החברה. תלונות תושבים על תנופה הן מהנפוצות שמקבל יאיר שטבון, ראש עיריית אריאל.

"זה אירוע שהתחיל עוד לפני שאני נכנסתי לתפקיד", אמר שטבון לוואלה. "האירוע המרכזי כאן הוא שהם זכו במכרז שהם פשוט לא יכולים לנהל. מרגע שהם התחילו לפעול באזור - זה פשוט לא עבד. זה לא שהם לא רוצים או לא יודעים - הם פיזית לא מסוגלים לנהל אותו מבחינה אופרטיבית. בסופו של דבר, יש כאן אירוע קשה של תחזוקת אוטובוסים. הם נכשלו ברכש של אוטובוסים סיניים לא איכותיים שנתקעים כל הזמן, ואין להם חלקי חילוף זמינים".

ואין לזה פתרון?
שטבון: "כדי לרצות את משרד התחבורה ולייצר מראית עין של ביצוע קווים, הם עובדים היום בצורה נרחבת עם קבלני משנה חיצוניים, חברות טיולים ותיירות. המשמעות היא שהתושב מקבל אוטובוסים לא נגישים. במקום שיגיע אוטובוס עירוני נמוך ונגיש לנכים ועגלות בתוך אריאל, מגיע אוטובוס תיירותי גבוה של חברה פרטית. התושב צריך לחפש מדבקה קטנה על האוטובוס כדי להבין שזה הקו שלו, לחפש את מספר הקו על השמשה, ולפעמים לעלות במדרגות לאוטובוס עם נהג שבכלל לא מכיר את המסלול. החברה חווה עזיבה מסיבית של נהגים קבועים שעוברים לגופים אחרים בגלל המצב הבלתי אפשרי הזה. בסוף, הכל פוגש את הנוסע בקצה".

אבל התלונה העיקרית של שטבון היא למשרד התחבורה. "אני מעריך מאוד את שרת התחבורה מירי רגב ואת ראש הרשות הארצית לתחבורה ציבורית, עידן מועלם. הם אנשים מצוינים ואנחנו בקשר מעולה, אבל כאן נדרשת החלטה אמיצה. שלחנו מכתב התראה ואזהרה לפני הגשת עתירה לבג"ץ. הדרישה הבסיסית שלנו מהמדינה היא פשוטה: תזמנו את תנופה לשימוע מיידי ותקבלו החלטות. אל תלטפו אותם יותר. הזמן שלהם אזל והמדינה נתנה להם יותר מדי קרדיט.

"משרד התחבורה חייב לקרוא לתנופה ולשאול: 'חברים, במה אתם מסוגלים לעמוד? אתם יודעים לבצע 60% מהקווים שלכם כמו שצריך? מצוין. קחו 60%, ועל ה-40% הנותרים אנחנו מלבישים חברה נוספת שתעבוד במקביל'. אבל במקום שמשרד התחבורה יקבל החלטה אמיצה, מה הוא עושה? הוא 'מדלל' להם את המכרז, מאשר להם לרדת ל-90% ביצוע במקום לדרוש 100% שירות לתושב. זה פשוט הזוי".

הבעיה היא לא רק באריאל. הדר (שם בדוי) הוא חייל, תושב היישוב עלי זהב. "המפקדים שלי כבר מגלים הבנה כשאני מאחר ליחידה כי שוב חיכיתי שעה לאוטובוס. באותה שעה, על אותו כביש, הוא יכול להגיע פעם אחת ב-08:20 ופעם אחרת ב-09:40, בלי שום יכולת תכנון. נסיעה כלקוח של תנופה היא תלות מוחלטת בגורל, במחשבה שאולי בכלל לא תגיע הביתה היום או שתצטרך לתפוס טרמפים בכבישים האלה, או אם זה בדרך הביתה - להקפיץ את אחד ההורים עם האוטו מהבית בשעות לא שגרתיות".

לדבריו, "אני רואה באפליקציית התחבורה שהאוטובוס שלי נמצא פיזית בחניון של תנופה באריאל ובמוקד אומרים לי שהוא בדרך. כשמתקשרים לדווח שאוטובוס לא הגיע, המוקדנים פותחים פנייה ואומרים 'נבדוק, תחזור אלינו בעוד חמש דקות'. המשמעות עבור הנוסע היא להמתין שוב חמש דקות בטלפון, לעבור מחדש את כל המענה הקולי וההמתנה הממושכת בתור. כשמתקשרים שוב, התשובה הקבועה היא: 'אה כן, הנסיעה בוטלה בגלל תקלה טכנית'.

"כשאני מתקשר למחלקת שירות הלקוחות להתלונן על ביטול נסיעה או איחור קיצוני, החברה מגלגלת את האחריות באופן אוטומטי על הנהג". הדר מספר שהוא שולח תלונה רשמית תחת הכותרת "ביטול נסיעה", ומקבל בחזרה מכתב תשובה בנוסח גנרי לפיו "פנייתך התקבלה, הנושא הועבר לטיפול קצין הבטיחות שלנו שקרא לנהג לבירור" - למרות שהנהג בכלל לא אשם בכך שהאוטובוס לא יצא מהחניון באריאל מלכתחילה.

הדר מוסיף: "רק בשבוע שעבר נסעתי עם תנופה ובאמצע הדרך הנהג נאלץ להיכנס בפתאומיות לתחנה שהוא בכלל לא אמור לעצור בה, והוריד את כל הנוסעים מהרכב מכיוון שקיבל התרעה על דליפת דלק מסוכנת. החברה לא סיפקה שום פתרון חלופי או אוטובוס חלופי שישלים את המסלול עבור הנוסעים שנשארו בצד הדרך. מדובר בחוסר ודאות מוחלט שבו אתה יוצא לדרך ולא יודע אם ומתי תגיע ליעד".

רק שבשומרון מצטרפים שני אילוצים שלא קיימים באזורים אחרים: תנופה היא חברת התחבורה הציבורית היחידה שפועלת באזור, ובשומרון יש לשירות שלה גם משמעות ביטחונית. בחלק מאזור הפעילות מפעילה החברה בהוראת גורמי הביטחון אוטובוסים ממוגני אבנים.

שטבון: "במרכז הארץ, אם קו אוטובוס לא מגיע, הנוסע יכול לקחת מונית, או לעלות על אוטובוס של חברה אחרת. אצלנו התושבים מבודדים. כשאתה תוקע את התחבורה הציבורית בשומרון, אתה גודע את ההתיישבות באופן מעשי. המדינה צריכה שיהיה כדאי לאנשים לעבור לתחבורה הציבורית הבטוחה והנוחה, והמצב הנוכחי פשוט מחזיר אנשים לנסוע בטרמפים מסוכנים ופוגע בחיילים שנוסעים לבסיס או שחוזרים הביתה".

"אריאל היא הבירה של השומרון. כל התושבים מהיישובים הקטנים סביבנו מגיעים לכאן לחינוך, לתרבות, להופעות ולפנאי. ברגע שחנקת את קווי התחבורה לאריאל וממנה, גזרת גזר דין מוות על הפעילות של כל האזור. אני בקשר עם ראשי רשויות אחרים, כמו בבית שמש, שחווים משבר דומה עם תנופה. הפתרון של משרד התחבורה הוא לכבות שריפות, להסיט קווים מבית שמש לאריאל לכמה חודשים כדי להרגיע אותנו, ואז להחזיר אותם לשם ולהרגיע אותם. אנחנו כבר מעל שלוש שנים בתוך המשחק הזה של הסבבים, וזה פשוט לא הגיוני".

גם בעמנואל החרדית מיואשים מתנופה. "המצב הנוכחי פשוט קטסטרופלי, ואף גרוע ממה שהיה בעבר", אמר לוואלה! לוי שקולניק, האחראי על התחבורה הציבורית במועצה. "ביישוב חרדי שבו לרוב התושבים אין רכב פרטי, תחבורה ציבורית היא צורך קריטי. וכאן כמות התקלות הטכניות פשוט לא סבירה. יש מקרים חוזרים ונשנים שבהם אוטובוס מגיע לפתע לצומת גיתי בכביש 5, והנהג פשוט מורה לכל הנוסעים לרדת באמצע הדרך. אם מדובר בנהג אדיב, הוא מסביר שנדלקה לו נורת אזהרה והחוק מחייב אותו להמשיך לנסוע ריק למוסך. אם הנהג אינו אדיב, הוא פשוט צועק 'רדו, האוטובוס מקולקל' וממשיך בנסיעה כשהנוסעים ההמומים נותרים בצד הדרך ולא מבינים מדוע האוטובוס ממשיך לנסוע ריק בלעדיהם".

לדבריו, דווקא דרג הביניים של מתכנני התנועה והתפעול בתנופה הוא "צוות נהדר שעושה עבודה מקצועית ומשתף פעולה, אך כאשר הכלים הפיזיים דפוקים ומקולקלים - אף אחד, מוכשר ככל שיהיה, לא יכול להוציא נסיעה לפועל". עיקר הבעיות הן באוטובוסים מתוצרת ויזדום הסינית, שרבים מהם הושבתו.

שקולניק מוסיף: "פנינו יחד למשרד התחבורה כל היישובים שסובלים מתנופה כבר כמה פעמים: עמנואל, קדומים, קרני שומרון, המועצה האזורית שומרון, עיריית אריאל, והמועצה המקומית החרדית קריית יערים (טלזסטון) שסובלת מאותן בעיות של תנופה בפרוזדור ירושלים. המכתבים נוסחו בצורה תקיפה ולא מעודנת, אך התגובות שהתקבלו ממשרד התחבורה היו לקוניות וגנריות, בנוסח 'הנושא בטיפול, ישנם תהליכי שיפור' - ללא שום שינוי מהותי בשטח".

שקולניק חושף אירוע דרמטי שהתרחש בחודש האחרון: במהלך בדיקת רישוי ובטיחות רגילה שמשרד התחבורה ביצע בחניון של תנופה באריאל, בוחני משרד התחבורה פסלו והורידו מהכביש באופן מיידי כ-20 אוטובוסים בשל ליקויי בטיחות. בעקבות האירוע פנתה הנהלת תנופה למשרד התחבורה והודיעה שהיא אינה מסוגלת להפעיל את המכרז במלואו, וביקשה אישור לצמצם ולדלל את השירות ב-25% למשך שבוע וחצי. המשמעות הייתה שהתושבים נותרו עם 75% שירות בלבד בימי חול רגילים לחלוטין. כך למשל, הנסיעה האחרונה לעמנואל, שאמורה לצאת ב-12:30 בלילה, הוקדמה ל-11:30 בלילה בלי שום התרעה.

"קיבלנו פניות קשות של תושבים, אנשים עובדים שמסיימים את יום עבודתם מאוחר ותלויים באוטובוסים האלה כאלטרנטיבה יחידה להגיע הביתה, שנותרו ללא שום דרך לחזור לעמנואל. בשומרון אין דן או חברות אחרות שאפשר להסתמך עליהן - הנוסעים בעמנואל פשוט שבויים של תנופה. לאחר שבועיים של קטסטרופה, הועלה השירות בחזרה ל-90% ביצוע, אך גם זה רחוק מלהיות פתרון מספק. תושבים יוצאים לדרך שלוש שעות מראש לכל פגישה פשוטה מחשש שהאוטובוס פשוט לא יגיע".

המשבר המתמשך מדגיש את הצורך בהעברת ניהול התחבורה הציבורית לרשויות המקומיות, מה שאמור היה לקדם חוק הרשויות המטרופוליניות שנבלם השבוע בכנסת מאישור בקריאה שנייה ושלישית.

שטבון: "הרשות המקומית היא זו שמנהלת את חיי התושב בחינוך ובתברואה, והיא צריכה לנהל גם את התחבורה הציבורית. אנחנו פשוט נעשה את זה הרבה יותר טוב מהשלטון המרכזי. כרגע החוק חסום, ואסור לי על פי חוק להפעיל מערכי הסעות פרטיים או מוניות שירות חלופיות כדי לפתור את הפלונטר בעצמי. ידינו כבולות, בזמן שהתושבים שלנו משלמים את המחיר בפקקים ובאיחורים מדי יום".

גם בעמנואל היו שמחים דווקא עכשיו ליותר סמכויות. שקולניק: "עבור רשויות קטנות, ובמיוחד רשויות חרדיות שבו התחבורה הציבורית היא קריטית, היעדר חוק הרשויות המטרופולניות פוגע פגיעה אנושה ביכולת של היישוב לדאוג לתושביו. למשרד התחבורה לוקח חודשים ארוכים לאשר כל שינוי קטן, בעוד שרשות מקומית שמכירה את הצרכים הייחודיים של תושביה הייתה מנהלת את התחבורה הציבורית בצורה מהירה ויעילה בהרבה".

מקס מורוגובסקי, יו"ר "תחבורה בדרך שלנו": "משבר התחבורה הציבורית בשומרון, שנמשך כבר יותר מדי זמן, חייב להגיע לפיתרון בהקדם. חזינו כבר לא פעם במפעיל שזוכה במכרז, לא עומד בו, ומשרד התחבורה במקום להפעיל את כובד משקלו, מעלים עין ומאשר לפגוע בשירות הניתן לתושבים לאורך תקופה ארוכה. אנחנו מצפים מכלל הגורמים להתאחד ולהביא לסיום הסבל של הנוסעים. זוהי עוד דוגמה מדוע נדרש שינוי בשיטת המכרזים בתחבורה הציבורית כך שאיכות השירות שניתן לנוסעים יהיה הפקטור הראשי".

ממשרד התחבורה נמסר בתגובה כי "הרשות הארצית לתחבורה ציבורית רואה בחומרה רבה מקרים של חריגה מרמת השירות הנדרשת. מדובר בפגיעה קשה בציבור הנוסעים ואנו פועלים בכל הדרכים המקצועיות והמשפטיות לצמצום פגיעה זו. בשנה האחרונה הובילה הרשות שינוי משמעותי בניקוד ההצעות בהליכים התחרותיים והעלתה את ניקוד האיכות ל-65 נקודות, כך שמציעים שמספקים כיום שירות ברמה ירודה לא יוכלו לזכות בהליכים עתידיים. בשל חריגות שירות משמעותיות בשנים 2023-2025 הושתו על חברת תנופה בגין אי עמידה ברמת השירות פיצויים מוסכמים בהיקף של כ-78 מיליוני שקלים.

בשל חריגות נמשכות ברמת השירות, הוזמנה החברה לאחרונה לשימוע בפני ועדת המכרזים על מנת לברר את הנושא. במסגרת ההליך בוחנת הוועדה את מכלול הצעדים הנדרשים לשיפור השירות, ובכלל זה גם אפשרות להעביר פעילות מאשכולות החברה למפעילים אחרים. עם סיום טיפול הוועדה בנושא, יפורסמו החלטותיה לציבור".

"בהתאם למכרז אשכול שומרון ולהסכם ההפעלה בין משרד התחבורה לחברת תנופה, על משרד התחבורה להעמיד לרשות החברה מסוף הכולל תשתיות תפעול ותחזוקה. משרד התחבורה לא עמד בהתחייבויותיו. רק כעבור ארבע שנים מתחילת הפעלת האשכול הועמד לרשות החברה חניון ריק, ללא תשתיות תחזוקה בסיסיות, ובוודאי שלא מסוף תפעולי המאפשר הפעלה ראויה ותחזוקה שוטפת של צי האוטובוסים. לאורך השנים משרד התחבורה הבטיח שוב ושוב שתקצוב הקמת התשתיות נמצא בשלבים מתקדמים, אולם בפועל זה לא קרה.

היעדר תשתיות התחזוקה גורם לחברה נזקים עצומים, פוגע בין היתר בזמינות חלק משמעותי מצי האוטובוסים מכל היצרנים השונים (לא רק מתוצרת ויזדום), ובכך מקשה על מתן השירות ברמתו הנדרשת. תנופה השקיעה מאות מיליוני שקלים ברכש אוטובוסים מתוך מטרה לתת לנוסעים שירות מיטבי, אך התנהלות משרד התחבורה מורידה השקעה עצומה זו לטמיון. בימים אלו הצוות המשפטי של חברת תנופה נערך להגשת תביעה משפטית נגד משרד התחבורה בגין אחריותו לנזקי החברה מאי-עמידה בהתחייבויות. משרד התחבורה עדכן בשבועות האחרונים שתקציב התשתיות המדובר אושר, ואנו מקווים ומצפים להשלמת הפרויקט במהירות האפשרית.

לצד זאת, תנופה ממשיכה להשקיע משאבים רבים בפתרונות ביניים, בתגבור מערכי התחזוקה ובהפעלת חלופות תפעוליות, במטרה לצמצם ככל הניתן את הפגיעה בנוסעים. החברה רואה במתן שירות אמין, בטוח ורציף שליחות ראשונה במעלה, ותמשיך לפעול יחד עם כלל הגורמים הרלוונטיים כדי להביא לשיפור משמעותי בשירות ולהשלמת הפערים בהקדם האפשרי".